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河南省新乡市政府出台退耕还林后续产业发展意见,关于新一轮退耕还林的实施意见

时间:2019-11-30 19:27

为巩固退耕还林成果,确保“退得下、还得上、不返弹、能致富”的工程建设目标,1月19日,河南省新乡市人民政府印发了《新乡市人民政府办公室关于新乡市退耕还林工程后续产业发展的意见》。
《意见》明确了发展退耕还林后续产业的指导思想和目标任务。总体目标是力争在3-5年内,使全市80%以上的退耕还林地实现林农、林药、林草、林花和林下养殖等复合经营模式,达到增收、增效、增值的目的。并对照各个工程县(市、区)历年退耕还林任务安排情况分解落实发展后续产业的目标任务。
《意见》还从“理清思路,科学规划;宣传发动,典型带动;创新机制,探索新路;强化服务,提高水平;搞好协调,落实配套设施”等五个方面阐述了完成目标任务所采取的主要措施。

发文单位:内蒙古自治区人民政府办公厅

发文单位:云南省人民政府办公厅

为认真贯彻落实国家新一轮退耕还林还草总体方案,切实抓好全省退耕还林工程建设,近日,辽宁省发展和改革委员会、省财政厅、省林业厅、省国土资源厅联合出台了《关于新一轮退耕还林的实施...

文  号:内政办字[2005]288号

文  号:云政办发[2004]241号

为认真贯彻落实国家新一轮退耕还林还草总体方案,切实抓好全省退耕还林工程建设,近日,辽宁省发展和改革委员会、省财政厅、省林业厅、省国土资源厅联合出台了《关于新一轮退耕还林的实施意见》。

发布日期:2005-9-24

发布日期:2004-12-8

《实施意见》从总体要求、总体规模和任务安排、相关政策、组织实施、保障措施5个方面,提出了工程建设的指导思想和基本原则,严格限定了新一轮退耕还林的建设范围,明确了新一轮退耕还林补助标准和配套政策,对计划管理、工程管理、资金管理和政策兑现、加强组织领导、强化部门协作、加强宣传引导、加强科技支撑、保障工作经费等多方面作出了具体的规定和要求。

执行日期:2005-9-24

执行日期:2004-12-8

《实施方案》的出台将指引全省新一轮退耕还林工作稳步推进,为持续改善全省生态环境,推进全省生态文明建设发挥重要作用。

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

关于新一轮退耕还林的实施意见

各盟行政公署、市人民政府,各旗县人民政府,自治区各有关委、办、厅、局:

各州、市人民政府,省直各委、办、厅、局:

辽发改农经〔2015〕1061号

为贯彻落实《国务院办公厅关于切实搞好“五个结合”进一步巩固退耕还林成果的通知》(国办发[2005]25号)精神,巩固我区退耕还林工程建设成果,实现退耕还林建设目标,经自治区人民政府同意,现就有关事宜通知如下:

省西开办等部门《关于进一步加强退耕还林工作的意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

沈阳、丹东、铁岭、朝阳、葫芦岛市及绥中、昌图县人民政府:

一、进一步统一思想,充分认识巩固退耕还林成果的重大意义

云南省人民政府办公厅
2004年12月8日

为持续改善我省生态环境,推进生态文明建设,贯彻落实国家新一轮退耕还林还草总体方案,现就做好我省新一轮退耕还林工作,提出如下实施意见:

我区是全国退耕还林工程试点省份之一,也是近几年国家重点投资的省区之一。几年来,在各级领导高度重视下,相关部门密切配合,广大退耕农户积极参与,退耕还林工程建设取得了明显成效。截至目前,已累计完成退耕还林3504万亩,其中,退耕1330万亩,配套荒山造林2174万亩。工程涉及12个盟市、96个旗县、169万农户、近600万人,是我区生态建设史上投资最多、群众参与面最广的建设项目。

关于进一步加强退耕还林工作的意见

以生态文明建设为总目标,以恢复生态和改善民生为总任务,加强政策导向,科学统筹规划,完善管理机制,发展民生产业,增加森林资源,提高生态质量,有效防治水土流失和土地严重沙化,为保护辽宁生态安全作出更大贡献。

退耕还林工程是国家实施西部大开发战略的重大决策,在建设我国北疆生态屏障,改善我区生态环境和农民生产生活条件,促进农业结构调整和农民致富增收,加快畜牧业、林果业等相关产业发展,推动县域经济发展等方面都发挥了重要作用。认真实施退耕还林工程,有效巩固退耕还林成果,最大限度地发挥其生态、经济和社会效益,是国家对退耕还林工程建设的基本要求,也是发展地区经济的客观需要。巩固退耕还林成果,关键是要解决退耕农户的长远生计问题。从目前情况看,实施退耕还林工程的一些地区尚未完全形成后续产业,农田基本建设、农村能源建设、舍饲圈养、封山禁牧等配套措施未能及时实施,巩固退耕还林工程建设成果的任务仍然十分艰巨。各级人民政府要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度,进一步统一思想,提高对巩固退耕还林成果重要性的认识,把解决退耕农户长远生计问题和巩固退耕还林成果作为当前农村工作的重要任务,切实加强领导,采取有效措施,确保退耕还林工程建设实现“退得下、稳得住、能致富、不反弹”目标。

省西开办

坚持农民自愿,政府引导。充分尊重农民意愿,退不退耕,种什么品种,由农民自主决定。地方各级政府要加强政策引导,把退耕还林与促进农民增收相结合,使生态得保护,农民得实惠。

二、积极搞好“五个结合”,为巩固退耕还林成果创造有利条件

省发展改革委

坚持尊重规律,因地制宜。根据不同地理、气候和立地条件,不限定还生态林与经济林的比例,与退耕农民发展后续产业相结合,重在发展特色经济林,重在增加植被盖度。

各级人民政府特别是旗县级人民政府要针对退耕还林工程实施区实际,把退耕还林与基本农田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展、封山禁牧等配套措施结合起来,整合并统筹安排扶贫开发、产粮大县、农业综合开发、水土保持、以工代赈、产业化工程、农村能源建设等项目资金,加大政策扶持力度,切实解决退耕农户特别是贫困农户的长远生计问题。

省林业厅

坚持统筹规划,稳步推进。依据第二次全国土地调查和年度变更调查成果,科学编制实施方案,明确目标任务和建设范围。在巩固上一轮退耕还林成果的基础上,兼顾需要和可能,结合全省千万亩经济林建设规划,统筹安排建设规模和进度。

(一)退耕还林与基本农田建设相结合。

(2004年11月5日)

坚持加强监管,确保质量。市、县级人民政府对本地区新一轮退耕还林工作负总责,建立健全退耕还林检查监督机制,依照《退耕还林条例》等法律法规,对工程实施全过程实行有效监管。

解决好退耕农户的长期口粮自给问题,是巩固退耕还林成果的重要基础。要正确处理生态建设与农民吃粮、增收的关系,进一步严格保护基本农田,加强中低产田改造。要加强农田水利基本建设,积极推广节水灌溉技术,大力发展水浇地,建设高标准基本口粮田,确保退耕还林工程重点实施区农民留有基本口粮地。要推行科学种粮,提高粮食综合生产能力和自给率,保证退耕后粮食增产、农民增收。

实施退耕还林工程,是党中央、国务院站在中华民族生存和发展的战略高度,为实现我国经济社会可持续发展而做出的一项重大战略举措。五年来,在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下,通过全省各级、各有关部门及广大干部群众的共同努力,我省的退耕还林工作取得了很大成绩,为我省生态环境建设、农村产业结构调整和农民增收作出了积极的贡献,是深受广大农户欢迎的德政工程。根据退耕还林新的形势和要求,结合我省实际,现就进一步加强我省退耕还林工作提出如下意见:

退耕范围要严格限定在25度以上坡耕地、严重沙化耕地和重要水源地15-25度坡耕地等非基本农田实施。将退耕范围落实到土地利用现状图上,做到实地与图上一致。不得将基本农田、土地开发整理复垦耕地、坡改梯耕地和上一轮退耕还林已退耕地纳入退耕范围。

各有关部门要安排好各项基本农田建设资金。水土保持综合治理中用于农田基本建设及小型农田水利设施建设的资金要与退耕还林工程相结合,主要用于水利灌溉排水设施等工程建设。财政扶贫资金、以工代赈资金和其他支农资金,凡是有条件与退耕还林工程相结合的,就要做到统筹使用。

一、进一步提高认识,加强领导,强化宣传。退耕还林是西部大开发的根本性措施和切入点,是一项长期而艰巨的任务。近年来,全国粮食供求关系发生了变化,针对当前粮食出现的一些不安全因素和耕地出现的新矛盾,国家在继续推进退耕还林的基础上,适当调整退耕还林的规模、节奏和力度,提出了“总结经验、搞好规划、完善政策、突出重点、循序渐进”的总体要求。国家对退耕还林工程结构性、适应性的调整,符合当前我国经济发展的客观实际,是保证退耕还林工程持续稳定协调发展的需要,是为了更好地总结经验教训,巩固成果,确保成效。各地要认清形势,统一思想,工作思路要从过去追求数量向数量和质量并重转变,确保工程实施成效,确保成果巩固,确保政策兑现和完善配套措施。各级党委、政府和部门要进一步提高认识,切实加强对退耕还林工作的领导,把退耕还林工作作为农村调整产业结构,促进农民增收的重要任务来抓,要保持工作机构的稳定和工程的连续性,进一步理清发展思路,制定对策措施,落实工作经费,保证退耕还林工作的正常开展。要继续加大退耕还林政策宣传力度,特别是要深入细致做好退耕还林政策调整后的宣传工作,向广大干部群众讲清,国家退耕还林总的政策没有变,补助的数量和标准没有减,让农户吃下“定心丸”,保护农民实施退耕还林的积极性。

对已划入基本农田的25度以上的坡耕地和严重沙化耕地,确需实施退耕还林的,在确保全省基本农田保护面积不减少前提下,依法定程序调整为非基本农田后,方可纳入退耕还林范围。

(二)退耕还林与农村能源建设相结合。

二、加强组织协调,认真落实好“五结合”配套保障措施。退耕还林是一项复杂的社会系统工程,各级政府要统筹安排,组织相关部门,按照职能分工,各司其职,各负其责,协同配合,将基本农田建设、后续产业发展、农村能源建设、生态移民和封山禁牧舍饲等与退耕还林工程有机地结合起来,合理整合项目和资金。要加大对川地、缓坡耕地等农田农地的基本建设,提高粮食单产,保证农民退耕后的吃饭问题;对生存条件恶劣的地区,要鼓励结合退耕还林实行生态移民;切实加大对退耕还林区域后续产业培植、农村能源建设和封山禁牧舍饲的扶持力度,解决好退耕农户的长远生计问题。

二、总体规模和任务安排

各地区要因地制宜,解决好退耕还林工程实施区退耕农户的生活用能问题。对具备发展沼气条件的地区,要重点和优先安排退耕农户应用沼气。要充分利用我区风、光能资源丰富这一有利条件,积极发展小风电、小光电,多能互补。同时,要加强薪炭林建设,积极推广节柴灶。要采取国家补助、地方配套和农民自筹相结合的方式,搞好退耕还林重点地区的农村能源建设。

三、加强退耕还林工程管理,巩固退耕还林成果。随着工程的不断推进,如何巩固退耕还林成果将是一项十分重要的任务。各地一定要引起高度重视,要把工作重点转移到提高质量,确保成效上来。对造林成活率达不到要求的,要及时组织补植补造;对新造林地要创新管护机制,制定管护措施,落实管护责任,在确保生态目标实现的前提下,因地制宜地进行合理、有效的抚育和经营管理,切实做好退耕还林新造林地的后期管护工作;对以前年度退耕还林工程实施中,造林树种及造林模式选择不当的,要充分考虑退耕农户长远利益,及时调整造林树种,进一步优化造林模式,更好地巩固退耕还林成果。

按照省政府批准报国家有关部门的《辽宁省新一轮退耕还林实施方案》,到2020年,全省在辽中县、康平县、法库县、凤城市、铁岭县、西丰县、开原市、北票市、凌源市、建平县、喀左县、朝阳县、建昌县、绥中县、昌图县15个县实施新一轮退耕还林40.68万亩。其中,25度以上坡耕地1.91万亩,严重沙化耕地38.75万亩,重要水源地15-25度坡耕地0.02万亩。

(三)退耕还林与生态移民、扶贫开发相结合。

四、突出重点,搞好规划。针对退耕还林的新形势和新要求,各地要抓住机遇,进一步摸清家底,综合分析,统筹安排,在确保生态效益优先的前提下,充分考虑后续产业发展和农民的长远生计,明确工程布局重点和分期建设目标,做好退耕还林工程规划编制工作。

省级实施方案要根据国家有关退耕还林政策,结合我省实际进行修改完善。

对基本不具备生存条件的特困人口,要结合退耕还林工程实行易地扶贫搬迁,从根本上改善农民生存条件,解决贫困人口温饱问题,努力实现移民脱贫和生态保护双赢的目标。各级人民政府要切实解决好搬迁农户的基本生产生活问题,落实好迁入户的基本口粮地,特别是移民的产业依托问题。各地区要制定退耕农户技术培训计划,加强退耕农户生产技能培训,逐步提高其基本素质和就业能力,促进退耕还林后农村剩余劳动力向非农产业和多种经营产业转移。

五、进一步理清思路,因地制宜地搞好后续产业开发。退耕还林后续产业的培植,事关退耕还林成果的巩固,事关解决“三农”问题的大局,各地要抓住国家实施退耕还林工程的有利时机,按照省委、省政府加快林业和畜牧产业发展的部署,根据当地的自然条件、区位优势和发展潜力,结合县域经济的发展,因地制宜,实事求是地确定产业发展思路和发展规模,明确产业发展方向,协调好退耕还林与产业发展的关系,做好培植产业的产品开发、营销等后续工作。同时,要积极扶持有市场、有技术、有资金、上规模的龙头企业,实行龙头企业与农户有效联结的组织形式和利益分配机制,把退耕农户与市场联结起来,提高农民进入市场的组织化程度,逐步形成市场引导企业,企业带动基地,基地连接农户的产业运作机制,带动后续产业的稳步发展,增加农民收入。在保证农民利益的前提下,积极支持和鼓励企业、个人参与承包造林,吸引更多企业和个人参与生态建设和产业开发。

2015年,根据《关于下达2015年退耕还林还草年度任务的通知》,全省实施新一轮退耕还林任务5万亩。以后年度,按照省级实施方案和中央年度计划安排,优先安排符合退耕条件、群众退耕积极性高、前期工作准备充分的县。

(四)退耕还林与后续产业发展相结合。

六、认真做好政策兑现工作,取信于民。要认真贯彻落实国家和我省关于退耕还林的有关补助政策,认真细致地做好补助粮食改为补助现金的政策宣传及解释工作。各相关部门要进一步加强协调,相互沟通,对未能及时兑现补助的,要摸清情况,查找原因,强化措施,分类指导,加快政策兑现工作。退耕还林的政策兑现发放工作一定要公开透明,张榜公布,接受群众监督,直补现金必须发放到退耕农户手中,严禁集体代领或用现金补助抵扣其它任务款项。要严格执行国家、省有关退耕还林工程资金的管理办法和规定,切实加强工程资金管理和监督,确保补助资金及时、全额兑现到退耕农户手中,切实保障退耕农户的利益。

三、新一轮退耕还林政策

坚持以促进农民增收为中心,加快农牧业结构调整,大力发展农区畜牧业和特色产业。按照区域化布局、专业化生产、标准化管理、集约化经营和社会化服务的要求,大力扶持龙头企业和生产大户参与后续产业建设,支持农牧业特色产业的基地建设,实现产加销、贸工农一体化经营,积极推进退耕还林后续产业发展。

七、切实做好林权证发放工作。各地要严格贯彻落实省政府下发的《云南省人民政府关于进一步加快退耕还林地核发林权证工作的通知》(云政发[2004]104号)精神,统一认识,加强领导,组织专门的工作班子,落实专项工作经费,采取分级、分步实施、先急后缓、先易后难的方法,加快林权证发放进度。在今年年底前完成以前年度实施的退耕还林地林权证核发工作,以后年度一定要做到当年退耕还林,当年确权发证。退耕还林关系到农村土地承包合同的、变更登记和耕地面积的调整,省级有关部门和各级政府要抓紧调查研究,尽快制定相关管理办法和规定。

国家对新一轮退耕还林每亩补助1500元,其中:财政部通过专项资金安排现金补助1200元、国家发展改革委通过中央预算内投资安排种苗造林费300元。省发展改革委会同省林业厅第一年分解下达中央预算内安排的种苗造林费,省财政厅分三次将中央补助资金下达各工程县,市、县级人民政府可根据当地实际适当提高补助标准。

各地区要制定符合本地区实际的后续产业发展规划,指导退耕还林后续产业发展。通过制定优惠政策,支持和鼓励各种市场主体通过承包、租赁、转让、拍卖等形式,参与退耕还林后续产业开发;支持和鼓励各类工商企业依托退耕还林工程发展畜牧业、中药材、特色农业和生态旅游业,促进县域经济发展。林业、农牧业等部门要抓好基地建设示范引导和科技推广服务工作,培育原料基地资源,促进后续产业发展。

1.种苗造林费补助。按退耕还林每亩300元的标准,实行县内包干使用,兑现方式由市、县级人民政府确定。

多渠道增加对退耕农户发展后续产业的资金扶持。各级人民政府要按照退耕还林后续产业发展规划指导退耕农户选好发展项目,建设一批示范基地和示范户,并在资金上给予适当扶持。对符合国家产业政策和市场准入条件、对地区经济发展带动作用明显的重点农牧业龙头企业和原料基地,要在项目安排上给予支持。金融机构要采取多种渠道、多种方式对具有生产发展能力和产业支撑的退耕农户给予小额信贷支持,在退耕还林工程重点实施区要加大扶贫贷款力度,支持退耕农户发展后续产业。进一步加大对龙头企业的信贷支持力度,加快龙头企业技术创新步伐,扶持其开发研制新产品,增强后续产业发展后劲。

2.现金补助。退耕还林每亩补助1200元,分三次直补兑现给退耕还林农民。第一年每亩补助500元、第三年每亩补助300元、第五年每亩补助400元。

(五)退耕还林与封山禁牧、舍饲圈养相结合。

1.完善退耕还林补偿政策。凡符合公益林区划界定标准的退耕还林地,分别纳入中央和省级财政森林生态效益补偿。未划入公益林的,补助期满后允许合理经营和依法采伐,符合抚育间伐条件的退耕还林地纳入森林抚育补贴范围。

各地区要继续总结推广封山禁牧、舍饲圈养经验,通过典型示范、资金扶持等方式大力推广舍饲圈养,全面实行封山禁牧。积极引导退耕农户在林间、林下种植优质牧草,提高产草量,增加载畜量。要以棚圈和饲草料基地建设为重点,大力推广普及人工种草、青贮、饲料加工和舍饲育肥技术。要加快良种繁育体系建设,大力推广科学饲养,切实加强畜疫防治,加快牲畜出栏,使畜牧业由粗放式经营向集约化经营转变,提高畜牧业整体效益,促进农牧民增产、增收。

2.规范推进确权变更。县级人民政府对退耕还林第四年且验收合格的地块,按照以实地认定地类的原则,核实退耕地块的实地情况,及时发放林权证,并办理退耕还林地类变更登记。

三、认真落实工作责任,把巩固退耕还林成果的各项措施落到实处

3.大力发展后续产业。在不影响退耕林木生长、不造成生态破坏和环境污染的前提下,允许退耕还林农民间种豆类等矮杆作物,发展林下经济,以耕促抚、以耕促管。鼓励个人兴办家庭林场,实行多种经营。

(一)各级人民政府要把巩固退耕还林成果列入重要议事日程,认真落实各级人民政府对退耕还林工程负总责制度,加强组织领导,采取有力措施,逐级明确责任,落实工作任务。各旗县(市、区)人民政府要认真落实退耕还林钱粮补助政策,足额兑现到户,取信于民。要组织开展退耕农户分户普查工作,摸清情况,研究制定切实可行的成果巩固措施和扶持办法,逐村逐户落实,切实解决退耕农户长远生计问题,为巩固退耕还林成果创造条件。 (二)各级人民政府要建立健全工作制度,统筹协调退耕还林工程和“五个结合”配套措施有关问题。各级退耕还林工程领导小组要定期召开联席会议,研究解决“五个结合”中的具体问题,统筹协调各项支农资金和项目安排。各有关部门在下达相关项目计划时要做到相互通报、密切配合、同步实施;要按照退耕还林工程的总体要求,各司其职,各负其责,认真落实好退耕还林工程实施区各项配套措施。

4.统筹整合项目资金。统筹安排财政专项扶贫资金、易地扶贫搬迁投资、现代农业生产发展资金、农业综合开发资金、农田水利建设资金等,用于退耕后改善基础设施、调整农业产业结构、发展特色产业、增加退耕户收入,巩固退耕还林成果。

(三)各级人民政府和相关部门要加强对退耕还林工作的监督检查,严格执行相关政策,切实搞好退耕还林后期管理工作。旗县级人民政府尤其要认真做好退耕还林工程的检查验收工作,检查结果必须在政策兑现前在村里张榜公布,接受群众的监督。要建立和完善监管机制和责任追究制度,坚决打击毁林、复垦等违法违规行为,严禁林粮间作,不得在退耕还林地内实施土地整治项目。对违反退耕还林管理有关规定的,要依法追究相关人员责任,以确保退耕还林工程健康有序进行。

1.意愿申报和计划下达。在政策宣传到户前提下,组织引导符合条件的农户提出退耕还林申请,乡级政府审核汇总后报县级有关部门,县级人民政府组织林业部门会同国土资源管理部门核实登记并确认农户申请,汇总上报市级政府,市级政府审核汇总后,于每年11月底前报省发展改革委、省财政厅、省林业厅、省国土资源厅,经综合平衡后,按规定报送国家有关部门。国家年度任务计划下达后,及时分解下达到各市、县。

二○○五年九月二十四日

2.编制年度实施方案。县级林业部门会同国土资源部门根据下达的年度任务计划,编制年度实施方案,报本级人民政府批准后实施,并报市级林业、国土资源部门备案。实施方案需达到作业设计深度,将工程任务分解到农户,落实到山头地块和土地利用现状图。

1.签订退耕还林合同。县级人民政府或由其委托的乡级政府,按照国家统一制定的新一轮退耕还林合同范本,与退耕还林农户签订合同,明确退耕范围、面积、树种、初植密度、补助标准和金额,以及完成时间、质量要求、检查验收与资金兑付时间和管护责任等。

2.加强种苗经营管理。市、县林业主管部门要做好种苗建设规划,抓好种苗和采种基地建设,大力培育良种壮苗。退耕还林所需种苗,采用退耕还林户自行育苗、自行采购和政府集中采购相结合的方式,所用种苗必须具备林业主管部门出具的标签、质量检验合格证和检疫证。

3.强化工程档案管理。市、县有关部门和乡级政府,要建立健全退耕还林工程档案的立卷归档、保管、利用等管理制度,将退耕还林工程档案管理工作纳入工程建设全过程,实行规范化管理。

4.搞好工程检查验收。县级人民政府组织林业、国土资源等部门开展县级检查验收,验收结果依程序公开,作为政策兑现的依据。省林业厅会同省国土资源厅组织开展省级监测和验收,其结果作为调控建设任务、兑现补助资金、考核耕地保护责任目标的重要依据。

5.加强还林后期管护。监督指导退耕农户开展还林后的管护工作,确保退耕还林地块全部落实管护主体和管护责任。同时加强护林员队伍建设,对退耕面积较大的村配备专职护林员,确保各项管护措施落到实处。

6.建立健全村级退耕还林公示制度。对退耕农户的退耕面积、退耕地点、还林树种以及质量要求、验收结果、补助资金兑现等情况进行公示,接受社会和群众监督。

7.切实加强资金监管。退耕还林资金实行专账管理,专款专用。任何单位和个人均不得挤占、截留、挪用和克扣。严禁弄虚作假、虚报冒领补助资金。财政、审计等部门要加强监督检查,确保财政资金足额用于退耕还林。

加强组织领导。各级政府是新一轮退耕还林的责任主体,应组织有关部门采取有效措施,按期完成国家下达的退耕还林任务,并实行“目标、任务、资金、责任”逐级负责制度,层层签订责任书,健全工作机制,纳入政府绩效考评范围,及时研究解决实施中的重大问题,确保实现退耕还林目标。

加强部门协作。各级发展改革部门负责年度计划任务的综合平衡。财政部门负责新一轮退耕还林补助资金的筹措、拨付和监管。林业部门负责编制退耕还林实施方案、年度计划,组织工程实施,技术指导和监督检查。国土资源部门负责退耕土地地类变更,负责对25度以上和严重沙化的确需退耕还林的基本农田依法定程序调整为非基本农田,配合林业部门核定退耕范围及落图等具体工作。各级政府退耕还林领导小组办公室负责新一轮退耕还林的综合协调工作。

加强宣传引导。全面准确地做好新一轮退耕还林的宣传发动、政策培训等工作,让基层干部群众熟悉政策内容,掌握政策要点,把握实施原则,为新一轮退耕还林营造良好氛围,切实增强工作合力。积极引导退耕农户通过退耕还林发展特色优势产业,自觉履行抚育管护义务。

加强科技支撑。各级林业部门及科研院校要结合退耕还林实际,加强先进适用技术的集成优化、示范应用和技术培训等工作。积极向广大退耕农户推广使用良种良法和行之有效的退耕还林技术模式。同时要加强退耕还林效益监测与应用,进一步完善工程建设,努力提高退耕还林的质量和成效。

落实经费保障。各级人民政府要结合本地新一轮退耕还林工程实际,积极筹措资金,保障政策宣传、作业设计、技术指导、检查验收、政策兑现、确权发证、档案管理等有关工作所需经费,确保工程顺利实施。

各地要结合实际,抓紧制定实施新一轮退耕还林的具体办法,确保本意见提出的各项政策措施落到实处。

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