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二手车增值税改革老调重弹今年上半年有望出台,今年流通业重头戏

时间:2019-12-04 02:49

为了充分发挥行业组织的桥梁纽带作用,搭建汽车流通行业与业界、媒体之间的沟通交流传播平台,及时传递行业政策动态、发布行业调查数据、分享行业热点问题,由中国汽车流通协会主办的首次“中国汽车流通行业月度形势分析会”于6月3日在京召开。

二手车增值税改革是二手车行业中呼声很高,一直悬而未决的话题。今年2月平安集团在二手车行业中探索铩羽而归,引发业界对二手车行业发展瓶颈问题的关注,长期以来“二手车增值税改革、二手车临时产权登记制度、二手车限迁”成为业界诟病比较多的焦点。

中国汽车流通协会副秘书长沈荣介绍称,月度分析会的落脚点在于“透过流通看市场”,再透过市场反观流通,未来会邀请更多相关企业传递行业一线声音,为行业提供具有前瞻性和趋势性的信息。

今年2月,平安集团对平安好车和平安产险进行业务整合,决定出售线下二手车门店,引发业界关注。二手车行业落后的政策制度不利于行业的创新,其中“二手车增值税改革、二手车临时产权登记制度、二手车限迁”这三个问题成为众矢之的。

提高二手车对新车贡献度

如何打破行业瓶颈,促进行业快速健康发展,中国汽车流通协会会长沈进军认为,“二手车增值税由目前的全额2%征收改为按照差额17%征收,流通协会已经向财政部和国家税务总局提出建议,今年上半年有望出台相关政策。”早在2009年,国务院出台的《汽车产业调整与振兴规划》中便明确提出,“建立二手车鉴定评估国家标准和临时产权登记制度,调整二手车增值税征收方式”。2014年中国汽车流通协会推出《二手车鉴定评估技术规范》国家标准,并推出二手车 “行”认证这个品牌,但“临时产权登记制度,调整二手车增值税征收方式”这两条迟迟没有落实。

会议伊始,中国汽车流通协会副会长兼秘书长沈进军,介绍了中国汽车流通协会近期工作,并对行业热点进行分析。他提到,从2012年至今我国汽车市场的买方市场格局初步形成,流通行业指导生产、引导消费的作用正在加强。

今年上半年,二手车增值税改革终于有望获得实质性的推进。据了解,二手车增值税改革只是改进二手车增值税征收方式,不是扩大征收范围,原有的二手车个人之间过户、经纪公司提供的服务都延续原有免税的政策,这是源于《中华人民共和国增值税暂行条例》 第十五条规定“销售的自己使用过的物品”免征增值税的规定。

随着汽车市场走向成熟,新增与置换双轮驱动的特征日益明显。因此,如何提高二手车交易对新车的贡献度成为经销商当下普遍面临的问题。不过在二手车交易 过程中,首当其冲便是政策环境不尽完善。早在2009年,国务院出台的《汽车产业调整与振兴规划》中明确提出,建立二手车鉴定评估国家标准和临时产权登 记制度,调整二手车增值税征收方式。

业内普遍认为,如果二手车增值税改革落地,会有利于“临时产权登记制度”的推进,公安部门可以依据二手车收车摘牌、卖车开票,在中间的时间段给予二手车临时产权,还原其商品属性。

据沈进军介绍,中国汽车流通协会根据《规划》先后向公安部提出“建立二手车临时产权登记制度”的请求,建议赋予二手车由车商买入向消费者卖出期间以商 品属性;向国家税务总局提交《调整二手车交易增值税征收方式的建议》报告,建议变全额为差额征收增值税;向环保部提交了《关于取消地方城市限制二手车迁入 不合理规定的建议》报告,提出实施“限迁”城市不应对需迁入的二手车和在用车的排放标准采取“双重标准”的歧视政策。另外6月1日,国家推荐性标准《二手 车鉴定评估技术规范》正式实施,协会围绕其将开展一系列的宣传、培训等贯标工作。

在二手车限迁方面,据中国汽车流通协会调查,全国95%的地级市实行二手车限迁政策,国五标准以上12个城市,国四标准以上261个城市,国三标准以上51个城市,国二标准以上3个城市,这导致二手车难以在全国范围内流通,一定程度上降低了消费者置换新车的频率。那么如何解决二手车限迁问题呢?沈进军提到:在最新版的《汽车反垄断指南》初稿中,针对二手车“限迁”专设“滥用行政权力排除、限制竞争”一章。未来通过反垄断法来应对地方政府对外地车辆迁入的歧视。比如在一月份环保部与工信部联合发布了《关于实施第五阶段机动车排放标准的公告》之后,河北省二月份制定了相关细则,发布了《关于河北省实施国家第五阶段机动车排放标准的通告》,其第三条就明确规定,“外省转入的车辆,凡未达到国家第五阶段机动车排放标准的,公安机关交通管理部门不予办理转入手续”,而国家环保部相关工作人员给出的解释是,《公告》所指的机动车是指新车,根本不涉及二手车。

去年10月,汽车“三包”法规正式实施,而该法规的执行情况、实施后的效果和存在的问题尚待观察。沈进军介绍称,国家质检总局计划在汽车“三包”法规 实施一周年之际对上述情况进行调查。作为经销商的代表,中国汽车流通协会将协助政府相关部门进行一系列针对汽车“三包”法规的落地工作,同时加强宣传,另外还将与中国消费者协会共同对部分乘用车品牌的授权经销商展开测评。

如果今年上半年,二手车增值税改革最终落实,这将会解决二手车行业发展的“痛点”,此后,相关的“二手车临时产权登记制度”也会迎刃而解,“二手车限迁”将会通过《汽车反垄断指南》去调整。

如果阻碍二手车行业发展的瓶颈被打破,汽车企业主导的品牌二手车将获得快速发展的机遇;其次,二手车行业业态会由交易市场向4S店转移,经销商成为二手车开票主体,二手车收入可以计入营业收入,将会体现在上市的汽车经销商集团在财报上。

对于经销商来说,通过收购、整备、销售二手车将会开辟新的利润来源,整备二手车所用材料也会计入增值税抵扣,为提高二手车销售收入,经销商会提供保修、延保等服务,延伸了经销商产业链,购买二手车的消费者最终受益。

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